Barreto de Souz:跨部门合作协议很重要 可开展联合执法

  凤凰网财经7月31日讯 2018中国竞争政策论坛在北京举行,本届论坛由国务院与反垄断委员专家咨询组主办、对外经济贸易大学竞争法中心承办,本届论坛荟聚来自全球十余个国家和地区、国际组织的竞争机构代表、法官、学者、企业和律师,将和您一起回顾《反垄断法》十周年的点点滴滴,并展望中国竞争政策的未来。

  巴西经济保护和行政委员会主席Barreto de Souza在论坛上谈到巴西竞争执法的发展变化和挑战。Barreto de Souza表示,2012年竞争法出台,委员会推出并购前审查系统。当时工商界和法律界对出台政策抱有担忧,但后来实施结果让大家看到,并购审查机制十分高效。2017年在巴西并购审查分析平均需要的时间为30天,复杂的案例分析往往需要用到95天的时间,现在时间缩短了,但质量得到确保。

  Barreto de Souza指出,巴西对合作十分重视,实现了广泛的跨部门合作,与检察院及27个州的主管部门,以及巴西联邦部门开展合作。Barreto de Souza称,合作协议非常重要,跨部门的合作协议使各个政府部门之间可以进行信息分享及支持,有时也可以开展联合执法行动。

  主持人:请巴西经济保护和行政委员会主席Barreto de Souza演讲。

  Barreto de Souza:大家下午好!非常高兴对优秀的人物发表讲线中国竞争政策论坛。祝贺国家市场监管总局的成立和运行,感谢邀请我与会与大家分享巴西经验。

  巴西竞争法2012年实施以来带来的重大变化及发展,不光讲发展和进步,也会讲竞争政策的挑战及问题。我坚信,执法机构之间的经验分享和交流,能够让巴西经济保护和行政委员会,以及中国市场监管总局共同进步,互通有无。

  巴西竞争执法的发展变化和挑战。并购与审查,2012年竞争法出台,委员会推出并购前审查系统,巴西历史上第一次有这样的机制。推出机制时,当时工商界和法律界对出台政策有担忧,后来实施的结果让我们看到这是一套高效的并购审查机制。2017年在巴西并购审查分析平均需要的时间只需要30天,刚才讲到快速轨道的并购分析只需要15天可以完成,复杂的案例分析往往需要用到95天的时间,现在时间缩短了,但质量得到确保。反卡特尔执法发生变化,2017年认定18起卡特尔违法事件,对有关企业2900万美元的罚款。一亿八千万美元妨害公平竞争行为的处罚,这对我们打击卡特尔行为非常重要。目前,反卡特尔的调查按照宽大原则处理。17%有宽大处理的成分存在。

  2016年签署11个宽大协议,2017年21个宽大处理协议。宽大处理协议数量与年剧增。我们有高效的和解机制,进一步地加强宽大处理的运用。刚才讲了第三申请人,都能够受益于宽大处理,特别是与刑事责任相关的处理中。不光是增强竞争执法机构现有功能,针对反卡特尔的调查和情报方面建立新部门。部门动用人工智能进行大数据分析,寻找托拉斯勾结的早期迹象,确定调查对象,并且开展调查。

  巴西对合作的重视,巴西实现广泛的跨部门合作。我们与检察院及27个州的主管部门,以及巴西联邦的部门建立合作。合作协议非常重要,跨部门的合作协议使各个政府部门之间可以进行信息后勤分享及支持,有时可以开展联合执法行动。我们高度有赖于国际合作,增强执法能力。2012年以来,执法机构与世界上的数个执法机构进行合作。2017年与来自28个国家的30个反托拉斯的执法机构进行合作,我们期待着与国家市场监管总局开展进一步地合作,继续延续与中国此前执法机构的合作。

  国际合作发挥及其重要的作用,改进我们的日常工作。不光能够帮助我们交流信息,可以帮助我们把执法工作进行对标,学习有关国家执法领域最佳实践。

  巴西做法得到国际组织的引导,OECD以及国际竞争法网络对我们有很好的影响。我们采取很多的努力,成为OECD竞争委员会的成员,这非常重要,帮助我们巴西政策得到进一步地提升。同时,我们加入了拉美国际竞争和消费者保护网络,目标是保护拉美的消费者。我们是国际竞争网络的有效成员,这对我们产生积极的影响。我们希望邀请中国新成立的国家市场监管局加入到国际竞争网络。我们非常成功地与中国进行合作并分享信息,国家之间的合作非常成功。我期待着成功的历史继续下去。

  我必须说,我们面临全球挑战,我们要意识到竞争当局合作的重要性,以及竞争和数字经济之间的互动关系。我们与其它的金砖国家一起共同主办数字经济金砖国家会议解决问题,会议在明年8月在巴西召开,也会举办国际竞争论坛。我们相信会给大家提供见解及对未来的看法,我期待着各国之间竞争的密切合作。

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